Учебные материалы для студентов

Политология


Политология



Сущность, основания и ресурсы власти, ее легитимность


Есть четкое различие между обыденной и научной трактовкой термина «власть». Это связано не только с многозначностью самого слова «власть», но и с разными способами употребления.

Трактовки понятия «власть»

* Влияние, оказываемое на других людей;

* достижение определенных целей;

* возможности использования определенных средств;

* особый тип действий, основанный на возможности изменять поведение других людей;

* особый вид отношений между управляющим и управляемым;

* возможности принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях

Различные трактовки понятия «власть» тем не менее указывают, что власть – это основной и необходимый элемент жизнедеятельности любой социальной системы, это специфическое отношение по крайне мере между двумя субъектами (отдельными людьми, социальными группами, политическими институтами). Нет отношений – нет власти. Власть – это социальный феномен. Но его социальное содержание неоднозначно, так как властное начало может:

* быть конструктивным и созидающим, т.е. быть реализовано путем гармонизации интересов и потребностей большинства населения;

* иметь разрушительные последствия, так как может осуществляться вопреки интересам индивида и общества в целом и поддерживать целостность общества посредством прямого подавления интересов одной группы (управляемых) другой группой (управляющих).

Так, одним из признаков политической системы советского типа после Октября 1917 г. было преобладание методов революционного насилия в осуществлении властных функций. Это было обусловлено неблагоприятными внешними и внутренними условиями ее формирования (Интервенция, Гражданская война, низкий уровень общей и политической культуры трудящихся и др.). В результате была создана разветвленная сеть карательных

органов.

Необходимо также учитывать социальную сущность власти, которая определяется тем, что она:

1) возникает в обществе, поскольку без власти наступает хаос, саморазрушение социальных связей;

2) обеспечивает целостность и упорядочение разнообразных интересов и отношений между людьми, создавая общие для всех правила поведения;

3) выступает в качестве универсального механизма интеграции с помощью различных средств, в том числе и принуждения (дело в том, что люди занимают в обществе неодинаковое социальное положение, имеют различный уровень жизни, материального богатства, образования, заняты разными видами тру-

да и т.д.).

Представление об основных компонентах власти можно получить из приведенной ниже схемы.

Структура власти

* Источники власти: авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес и др.;

* основания власти: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно-информационные;

* субъекты власти: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии;

* объекты власти: индивид, социальная группа, класс и т.д.;

* функции власти: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация;

* ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.

Власть функционирует на общественном, публичном и личном уровнях социальной структуры общества, поэтому существуют различные виды власти: экономическая, семейная, партийная, судебная, законодательная и т.д.

Наиболее важным видом власти является политическая власть. Политическая власть – это способность и возможность группы, индивида, класса проводить свою волю в политике и правовых нормах.

Политика – причина и средство власти; власть – причина, условие и средство политики.

Основные черты политической власти

* Верховенство и обязательность ее решений для всякой иной власти; обращение ко всем гражданам;

* моноцентричность (наличие единого центра принятия решений);

* наличие особого аппарата управления и принуждения;

* использование легальной силы, опора на традиции и чувства;

* публичность, т.е. всеобщность и безличность (обращается ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права)

Итак, специфика политической власти в том, что она всегда носит общественный характер и затрагивает интересы больших групп людей.

Для осуществления политической власти необходимо:

* доминирование властной воли;

* наличие особого аппарата управления;

* монополия на регламентацию жизни общества;

* право на принуждение в отношении общества и личности;

* легитимность;

* суверенитет.

Обратите внимание на принципы суверенитета и легитимности. Функционирование политической власти осуществляется на базе именно этих общепризнанных принципов. Они характеризуют политическую власть с разных сторон: 1) с точки зрения выделения внутри нее главного звена – государства (государство является центральным институтом политической власти и имеет право и обязанность говорить от имени народа и всего организуемого им сообщества); 2) с точки зрения определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.