Административное право

Программа учебного курса «Административное право России»

Программа учебного курса «Административное право России» имеет целью обеспечение административно-правовой подготовки студентов Уральского государственного экономического университета в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Российской Федерации.

Итогом изучения учебной дисциплины должно стать овладение студентами комплексом следующих знаний и навыков:

а) четкое представление о роли и месте административного права в общей правовой системе Российской Федерации, а также о его значении в практике осуществления государственного и муниципального управления;

б) прочное усвоение знаний об основных институтах и нормах административного права, а именно: системе и структуре федеральных органов исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Федерации; государственной и муниципальной службе, административной ответственности, административном процессе и административной юстиции, административном надзоре и контроле других;

в) овладение навыками осмысления и применения административно-правовых норм и правил, содержащихся в нормативно-правовых актах различной юридической силы; умение отличать административно-правовые отношения от других правоотношений, регулируемых другими отраслями права;

г) умение разбираться в общих принципах и особенностях механизма правового регулирования управленческих процессов в различных сферах жизнедеятельности государства и общества, а именно административного управления: экономикой, социальной и культурной сферами, политической и правоохранительной системами.

Изучение административного права базируется на теории государства и права, конституционном праве России. С другой стороны, оно само как самостоятельная фундаментальная отрасль права является базой для изучения таких отраслевых правовых дисциплин, как муниципальное право, налоговое право, финансовое право, таможенное право и некоторых других отраслей, использующих административно-правовой метод в процессе реализации правовых норм своей отрасли.

Данная программа характеризует «Административное право» как учебную дисциплину. Ее система и структура основаны на системе и структуре отрасли административного права с отражением в государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования. Для ее изучения выделяется 188 ч, из них: лекции – 51 ч, практические занятия – 34 ч, самостоятельная работа – 103 ч. Итоговая аттестация проводится в виде экзамена.

Структура программы сформирована так, чтобы обеспечить последовательное, полное, четкое, логичное и глубокое изучение студентами всего учебного курса «Административное право». К каждой теме приводится перечень рекомендованных к изучению нормативно-правовых актов и научно-теоретических источников.

Учитывая большой объем административного законодательства и его динамичность студентам рекомендуется постоянно знакомиться с такими официальными периодическими изданиями, как «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Российская газета» и др., а также использовать автоматизированные информационные справочные правовые системы «Гарант» и «Консультант плюс». Новости в теоретическом аспекте следует искать в периодических журналах («Государство и право», «Юрист», «Правоведение» и др.).

Руководство по изучению дисциплины

Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом для студентов, обучающихся с применением дистанционных образовательных технологий, предусмотрено изучение дисциплины «Административное право».

В процессе изучения дисциплины «Административное право» студенты должны самостоятельно изучить теоретическую часть материала, выполнить необходимый объем тестовых заданий для закрепления изученного.

Студенты обязаны самостоятельно выполнить контрольную работу, предусмотренную программой.

По окончании изучения дисциплины предусмотрен экзамен. Экзамен проводится в письменной или устной форме.

В целях усвоения максимального объема знаний, умений и навыков по дисциплине «Административное право» разработаны данный учебно-методический комплекс (далее – УМК), а также учебное пособие, представляющее собой изложение материала дисциплины (теоретического и практического), отобранного в соответствии с рабочей программой по дисциплине «Административное право» и разбитого на разделы и темы. Студент должен внимательно изучить весь представленный учебный материал.

В учебном пособии материал представлен в виде текста, сопровождаемого ссылками на учебные пособия, статьи в периодических изданиях и нормативно-правовые акты с официальным источником опубликования либо ссылкой на электронный вариант документа к сети Интернет. Студенты должны самостоятельно обращаться учебному материалу, указанному в ссылках учебного пособия. Для успешного изучения дисциплины и приобретения навыков работы с нормативно-правовыми актами по дисциплине важно, чтобы студенты самостоятельно знакомились с максимальным количеством указанных документов, умели их читать, понимать и анализировать, находить в них связи с другими нормативными правовыми актами. Умение пользоваться учебными пособиями и научными статьями в периодических изданиях позволяет студентам вырабатывать собственные правовые позиции по интересующим их проблемам в теории и на практике.

В конце учебного пособия содержится перечень необходимых нормативно-правовых актов и список литературы. Студентам важно обратить внимание на изучение дополнительной учебной и научной литературы, так как их цель – приобрести полные и объективные знания, умения и навыки по изучаемой дисциплине.

Данный учебно-методический комплекс, предлагаемый вниманию студентов ЦДО, содержит тематический план, рабочую программу курса, методические рекомендации по написанию самостоятельной (контрольной) работы и их варианты, тесты.

В процессе работы с нормативно-правовыми актами студенты должны оперативно уметь находить необходимый документ, уметь определять цели, задачи и значимость этого документа, оперировать основными понятиями, содержащимися в документе, знать полное наименование нормативно-правового акта и уметь юридически грамотно применять его положения при решении практических задач.

Необходимо отметить, что нормативные правовые акты студент может найти в таких источниках официального опубликования, как Собрание законодательства Российской Федерации и «Российская газета», на официальных сайтах и серверах органов государственной власти и посредством использования Справочных правовых систем «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс» и др.

Приведенные задания для подготовки к контрольной работы полностью соответствуют текстовому содержанию учебного пособия. При решении практической задачи студент должен внимательно ознакомиться с содержанием задачи, определить главный вопрос и на основании этих подготовительных этапов определить необходимый нормативный правовой акт (их может быть несколько), регулирующий спорные правоотношения. Далее студенту необходимо ознакомиться с этим документом и сопоставить нормы, содержащиеся в нем с проблемой, поставленной в практической задаче. При ответе на задачу, изложенную в контрольной работе, студент должен сначала переписать текст задачи, а затем в логической форме выстроить ее решение со ссылками на используемые нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах.

Необходимо отметить наиболее часто встречающиеся ошибки:

при решении задач, изложенных в контрольной работе, необходимо использовать нормативные правовые акты, действующие в настоящее время, а не утратившие свою юридическую силу;

используемые нормативно-правовые акты должны быть со всеми изменениями и дополнениями на время решения задания;

не следует приводить в качестве решения текст нормативно-правового акта;

при выполнении практического задания необходимо оперировать основными правовыми категориями;

решение практической задачи должно быть аккуратно оформлено, написано юридически грамотным, четким, понятным языком, и наконец, должно быть полным.

Контрольная работа выполняется по конкретному заданию, определяемому начальной буквой фамилии студента, и предоставляется на проверку в электронном или машинописном (компьютерном наборе) на стандартных листах формата А4 (210?297), поля зеркальные: внутри – 2,5 см, снаружи, вверху и внизу – 2,0 см, от верхнего и нижнего края колонтитула – 1,25 см. Номера страниц располагаются внизу по центру. Текст должен быть набран в редакторе MS Word версии не ниже Word-97, файлы должны быть формата «*doc». В качестве основного шрифта следует использовать Times New Roman размером 14 пт через 1,5 интервала. Надписи под рисунками, схемами и таблицами выполняются шрифтом размером 12 пт.

Задания выполняются в строгой последовательности, с указанием порядкового номера.

Используйте только общепринятые сокращения.

В ссылках на нормативно-правовые акты указывайте: полное наименование акта, кем принят, дату принятия, источник официального опубликования, статью (пункт, абзац, иной фрагмент текста). Титульный лист и последнюю страницу подпишите.

Работа должна быть представлена в деканат в сроки, зафиксированные в учебном графике (более поздняя сдача может повлечь за собой недопуск к зачету или экзамену). Старайтесь сдать ее как можно раньше, чтобы в случае незачета у Вас было время ее повторного представления.

Существенное внимание необходимо обратить на оформление списка литературы, который включает в себя два блока:

1) нормативно-правовые акты, расположенные по юридической силе, с официальным источником опубликования;

2) учебная и научная литература по алфавиту.